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十博体育-我国行业协会的基本组织功能浅论

发布时间:2021-06-05    来源:十博官网67697

本文摘要:[摘要]行业协会是第三部门最重要的组成部分,在参与公共管理和社会管理、建立公民社会的过程中,具有极其重要的地位。

[摘要]行业协会是第三部门最重要的组成部分,在参与公共管理和社会管理、建立公民社会的过程中,具有极其重要的地位。作为公民社会最重要的基础力量,行业协会有很多组织功能,但最基本的只有服务功能、代表功能、对抗功能、交流和协商功能四个。

但是,目前许多因素限制了这些功能的充分发挥。必须从完善法律保障体系和协会法人管理结构、缓和政府职能改革和深化政治体制改革的各个方面来提高这些功能的充分发挥。

[关键词]行业协会的组织功能,社会管理,公共管理,公民社会,第一,前言:问题的明确提出,第三部门的最重要组成部分。作为市民社会最重要的基础力量,行业协会的组织性能要确保、协商特定社会集团的整体利益,构建特定社会集团的自我管理和自我服务,在社会集团之间的协商、交流和对抗等方面大力发挥作用,考古和运用集中的社会资源,积极、心态地参加社会事务,在一定范围内构成非正式的社会管理然而,目前中国行业协会的组织性能并不理想。其中原因非常复杂,其中最明显的原因是人们对中国行业协会的基本组织功能还不清楚,没有充分发挥。

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这影响了市场经济基础上需要建立的公民社会的构成,也影响了国家市场社会三元社会结构的构建。行业协会的基本组织功能是指行业协会的许多组织功能中,最能代表其组织的基本宗旨,最能体现其组织的本质特征,在组织功能方面行业协会和其他组织明显区别的功能。是行业协会各明确组织功能不存在的基础和前提条件。科学理解并充分发挥这些功能,人们可以正确表现行业协会适当明确的组织功能,充分发挥,理想地构筑行业协会的组织性能。

因此,科学定义中国行业协会的基本组织功能,充分发挥这些功能,具有特别重要的理论和实践意义。二、中国行业协会的基本组织功能,关于行业协会的基本组织功能,学者们各有不同的视角,各有不同的定义。根据中国行业协会在社会管理和公共管理中发挥的作用,不应具备以下基本组织功能。

1.服务功能支持公共产品理论,市场在公共服务的获得中不存在故障现象,政府作为国家仅次于的公共管理机构,也不能向社会获得所有公共服务。一些公共服务的最佳提供者不是非政府组织和第三部门组织。行业协会是为了满足环境会员对类似公共服务的市场需求而产生的。

其最基本的宗旨之一是为会员服务的服务功能是最基本的组织功能。这反映在两个方面:(1)为会员提供公共产品属性的服务。

在生存和发展过程中,行业协会会员面临行业规则的制定和实施等公共服务问题,代表行业利益和政府和其他社会的组织和个人游戏论,协商会员之间和行业之间的竞争和合作关系等,这些服务往往是政府获得的可能性行业协会可以获得这些服务,满足会员和业界整体的生存和发展利益表现意见。行业协会代表本行业成员的集体利益,其决策和管理者来自会员,他们所有行动的起点是本团体利益的最大化,只对会员负责管理,不对政府和其他社会的组织和个人负责管理。这确保了业界协会代表会员利益的服务。同时,与政府相比,行业协会的信息不平面情况越来越深,更了解会员的实际情况和市场需求,获得的服务更符合会员的利益表现意见。

这些服务不仅弥补政府职能的严重不足,也可以避免一些会员搭便车的不道德。对会员来说,获得这些服务的成本往往低于。

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因此,行业协会是这些服务的最佳供应商。(2)为政府服务。由于信息和激励问题无法解决问题,政府无法向社会接受所有公共服务。

行业协会在其会员和政府之间充分发挥中介作用,享受政府需要但不能以低成本获得的行业信息。当社会拒绝政府获取基于这种信息而分解的公共服务时,政府可以根据成本、效力和利益等因素拒绝业界协会向社会获取,或者向业界协会销售这种服务。这实质上是行业协会为政府服务。

例如,为政府获得本行业的经济政策建议,根据行业特征制定行业规则和行业标准,帮助政府协商会员与政府、会员与公众、会员与其他社会团体的关系和利益冲突等。2.代表功能,行业协会是由具备完全相同利益和必要利益主体融合而成的利益集团,代表行业整体利益。其会员组代表的功能优势反映在两个方面:信息获取和协商行动。从公共管理的角度来看,由于社会分工的发展、专业化的加强、信息的集中,包括政府在内的任何组织和个人都无法摆脱所谓的结构性幼稚。

政府的限制合理性和信息限制使政府在做出决策时容易发生制度供给和市场需求的偏差,导致极高的限制成本和遵从成本和社会资源的大浪费。因此,政府在决策前与各利益相关的利益集团进行充分协商,具有接近最重要的意义。作为行业整体利益的代表,行业协会是其会员与政府之间的中介:其组织所享有的各种资源、专业知识和专业技能,领导和处置协会成员的政治意愿,为应对政府失误的干预获得缓冲力,代表所属组的利益表现意见影响公共政策。统一行业各会员集中的利益表达意见,集中在传达国家法律、政策的制定过程中,认可和确保本组利益,构建了代表和参与的适当融合。

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协会会员是社会生活中的盈利个体,有其自身的盈利和盈利表达意见。行业协会集中了这些看似散沙的合法个人利益表达意见,构成了行业整体利益表达意见,通过正当手续与政府、其他社会团体和个人开展协商和游戏论,表达了行业整体利益表达意见,加强了政府和公众对行业的理解和信赖,影响了法律和公共政策的制定和执行。当行业整体利益遭到外界侵害时,它代表其会员与各方协商,确保会员的合法权益和行业整体利益。通过团体开展利益单体,以团体的力量表达个人的暗力,利用团体的力量确保,在抓住和促进会员整体利益的同时,行业协会代表功能的充分发挥也能诱导政府权力的恶性膨胀。

3、抗衡功能,行业协会的抗衡功能是指以团体意志为基础,确保其成员的合法利益,建立和确保其团体内部活动的秩序,遵守法律,遵守政府宏观管理的前提,监督和制约国家公权。具有双重性:对内对抗和对外对抗。(1)对内抗衡。行业协会制定自律规则(行业规则等)和团体内的公共政策(团体章程、业务规则、职业道德规则和专业制约标准等)实施的组织自律规范、自我管理、自我管理和自我制约,即组织自律管理。

行业协会制定和执行的行业规则和团体内的公共政策,即所谓的行规制约,虽然不是国家制定法,也不是法律的权威性和强制性,但一般是以遵守法律为前提制定的,其内容是法律在本行业的形象化这个规则将来会员全体大会通过,具有自律效力。违反自律的人,协会可以根据规则处罚或制裁。这种自律管理促进会员产生理性的自律精神,防止不合理的集体行动,提高会员利益和权利表达意见的合理化和程序化,同时在行业内部构成自主秩序-自律秩序,即私序。

与法律制作的公序相比,法律不足或有限时,这个私序成为公序的最重要的补充和替代,构筑自律规则与法律的协商和补充,效率低,成本低,与非法律相比。


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